补齐农产品“最初一公里”短板

截至目前，农产品贮藏保鲜冷链物流设施建设项目已初见成效日前，农业部市场与信息化司有关负责人介绍，中央财政以先建后补的方式，支持2.7万个农民专业合作社，家庭农场，集体经济组织在产地建设冷藏保鲜设施，并支持全县推广，新增库容1200多万吨按照农场所有，农场使用，农场享用的原则，以生鲜产品和新主体为重点，政府以奖代补，提高产地冷藏保鲜能力和商品化能力

最近几年来，农产品贮藏保鲜的冷链物流备受关注2019年7月，中央政治局会议要求实施城乡冷链物流设施建设等短板工程2020年，农业农村部，财政部启动农产品贮藏保鲜冷链物流设施建设项目，支持16个省份1.1万家主体建设产地贮藏保鲜设施近500万吨2021年，在全国范围内支持家庭农场，农民合作社，农村集体经济组织，建设节能通风仓储，机械冷库，气调仓储设施以及分拣分级，包装清洗等配套设备，加快补齐农产品第一公里短板

农业部农村经济研究中心市场与贸易研究室副研究员袁表示，长期以来，农产品仓储和冷链物流设施建设相对滞后特别是在产区，由于缺乏冷库等仓储设施，很容易造成集中上市季节农产品的短期阶段性积压农产品冷链物流设施建设与市场需求不匹配，导致物流成本高，农产品损耗大据统计，目前我国农产品流通成本约占总成本的40%，其中生鲜产品和果蔬产品占60%以上，而国外发达国家物流成本一般控制在10%左右我国肉类，水果和蔬菜的腐烂率分别约为12%和18%，而发达国家农产品的腐烂率仅为5%左右可见，实施农产品贮藏保鲜冷链物流设施建设是十分必要的

2021年12月，国务院办公厅印发《冷链物流发展十四五规划》，提出依托农产品优势产区，重要集散地和主销区，建设100个左右国家骨干冷链物流基地，以服务农产品流通为重点，优化冷链产品配送网络，建设一批产销冷链配送中心根据规划，到2025年，肉类，果蔬，水产品低温处理率分别达到85%，30%和85%，农产品出厂后损耗和食品流通环节浪费明显减少

最近几年来，中央财政拨款100多亿元支持产地冷藏保鲜设施建设，直接撬动社会资金投入400多亿元很多地方政府相互衔接，增加补贴主体，扩大补贴范围，提高补贴比例，成为中央政府的有力补充针对用地用电，各地都实施了支持冷链物流设施建设的优惠政策，20多个省份出台了地方实施文件针对贷款需求，各地纷纷开发专属金融产品，累计贷款金额达到100多亿元

在四川省西充县，产地收储保鲜冷链成为养殖基地与市民餐桌之间的重要纽带截至2021年底，西充县已建成冷库18座，产地冷藏保鲜能力，商品化处理能力和服务带动能力得到提升据当地农业农村局数据，通过完善冷藏保鲜冷链设施，晚熟柑橘保鲜可延长30至40天，青椒保鲜可延长3至4个月，蔬菜保鲜可延长10至15天，极大地实现了错季销售，促进了鲜活农产品的周年供应和均衡上市

江西省上栗县以鲜活农产品和特色农产品为重点，推进冷链仓储物流中心和冷链物流仓储数字化平台建设新鲜的蚕茧经过低温冷藏后，可以大大减少茧丝的损失在县乡两级的支持下，我们投资80多万元建起了专门的冷库，每吨蚕茧可增收3万多元如今在6个乡镇发展了100个农户，年产量80多吨去年合作社成员户均增收18000多元澧县鸡冠山乡丝宝专业合作社负责人黄世界说

袁认为，要把农产品流通基础设施投资纳入公共投资范畴，加快批发市场设施升级改造加大对农村流通基础设施建设的支持力度，大力支持农村地区物流配送中心，市场信息网络和电子商务平台，大型农产品流通设施等基础设施建设推动和支持各类批发市场设施升级改造，推动产地建设一批集集货，预冷，分级，包装，仓储，配送等功能于一体的综合配送中心支持新型商贸流通模式基础设施建设，支持农资超市对接从基地到终端的冷链仓储，冷链运输，终端冷链设施建设，构建新型零售网络

据介绍，农业农村部将通过政策引导和资金支持，培育形成一批一体化经营，网络化经营，专业化服务的经营主体，探索一批符合我国国情的经营模式，逐步构建现代农产品冷链物流体系，促进农产品高效流通。